Recordemos que al inicio de la semana la moneda norteamericana cayó 50 puntos respecto a su posición de cierre de la semana pasada. En lo que va del año, la divisa se depreció alrededor de 150 puntos, pese a todos los esfuerzos del Banco Central para frenar los picos especulativos, inyectando dólares para regularizar la oferta. El dólar se cotizó este martes en G. 4.230 en la compra y G. 4.320 en la venta, según el promedio minorista.

Por su parte, el BCP intervino ayer el mercado de cambios inyectando US$ 9 millones al circuito financiero, mediante el mecanismo de subastas del sistema Data Tec. Conforme explicaron técnicos de la banca matriz, el BCP tiene disponibles para vender diariamente al mercado US$ 30 millones, pero que los actores intervinientes, en este caso los bancos, no reclamaron suficientes dólares, por lo que la venta no alcanza ni el 30% de lo previsto para una semana. En los dos primeros días de la semana, el BCP vendió  US$ 21 millones, mientras que la semana pasada inyectó al sistema financiero unos US$ 38 millones.

Por su parte, el euro cedió también 80 puntos en la cotización de este martes, respecto al cierre de la jornada anterior. La moneda común europea se cotizó ayer en G. 5.300 en la compra y G. 5.700 en la venta, según el promedio minorista.

Las reservas bajaron

Con las intervenciones que el Banco Central realizó en estos dos primeros meses del año, las Reservas Internacionales Netas (RIN) disminuyeron alrededor del 4%. El saldo de las RIN al 17 de febrero pasado fue de US$ 4.858 millones, frente a US$ 4.983 millones que tenía al cierre del año 2011.

El nivel más alto de las RIN se dio el 11 de noviembre del año pasado, cuando alcanzó un pico de US$ 5.078 millones, según datos del BCP.

Estos son ordenamientos que establecen igualdad de condiciones similares a las que rigen para las entidades del sector público que se ajustan a la Ley de Administración Financiera del Estado, ampliando las exigencias en rendición de cuentas y presentación de informes sobre utilización de recursos del Estado.

Asimismo, a través de la referida Ley de Presupuesto el Congreso de la Nación dispuso, para un mejor control de las transferencias de recursos a ONGs, la constitución de una Unidad Técnica de Control, fiscalización y seguimiento de la utilización de los fondos, que estará conformada por dos funcionarios técnicos de la Cámara de Senadores, dos de la Cámara de Diputados y dos de la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso Nacional.

Para ello, el Ministerio de Hacienda informará al Congreso Nacional sobre estos resultados bimestralmente, a más tardar treinta días hábiles posteriores al término del mismo, y los informes de cierre del ejercicio fiscal formarán parte del informe financiero.

Es bueno aclarar que la misma Ley de Presupuesto ha condicionado a todas las entidades que reciben recursos del Estado a la presentación de informes de rendición de cuentas y de uso y aplicación de fondos estatales, y que en casos de incumplimiento se dispone que el Tesoro Nacional no transferirá recurso alguno hasta tanto dure el incumplimiento.

En tal sentido, el Ministerio de Hacienda ha iniciado el desarrollo de una serie de talleres de capacitaciones para clarificar el alcance, interpretación de las normas, formas y fechas de presentación, a fin de evitar posteriores reclamos de los afectados debido a la no transferencia de fondos, ordenada por los legisladores a través de la ley anual de presupuesto.

Por otro lado, en el transcurso de esta semana el Ministerio de Hacienda pondrá a consideración de la Presidencia de la República la aprobación del Plan Financiero, medio por la cual se establece la asignación financiera conforme a las posibilidades de la Tesorería. A través de este instrumento, establecido en la Ley 1.535 de Administración Financiera del Estado, el Ministerio de Hacienda asigna montos globales de gastos, que posteriormente son distribuidos al interior de las diferentes entidades conforme a las prioridades de los diferentes programas.

El ajuste realizado representa 6% (aproximadamente G. 1.287 millones) sobre el Presupuesto aprobado por el Congreso Nacional, para un Presupuesto que aún con esta medida sigue con un desfinanciamiento de G. 2,8 millones. La mayor parte de este desfinanciamiento es producto de los aumentos que fueron incorporados durante su tratamiento en el Parlamento.

Varios son los proyectos de préstamos que se encuentran pendientes de sanción en el Congreso Nacional desde el año pasado. Un total de US$ 251 millones correspondientes de créditos se encuentran desde el 2011 en el Parlamento, algunos con media sanción y otros sin haber sido aún analizado, y un total de US$ 50.829.249 correspondientes a donaciones también aguarda la definición del Congreso.

Antes de que arranque el período legislativo, el Poder Ejecutivo estará remitiendo los dos proyectos de financiamiento aprobados recientemente, el destinado al Banco Nacional de Fomento (BNF) por US$ 5.720.000 y el de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) por US$ 50 millones. Ambos fueron concedidos por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El destinado al BNF permitirá aumentar la atención a 9.000 beneficiarios de las micro, pequeña y medianas empresas, así como a 800 préstamos para viviendas y asistencia técnica para modernizar y fortalecer el BNF como banco de desarrollo. El de la AFD está destinado a brindar recursos al sector productivo y programas de vivienda. Por tanto, se aguarda celeridad en la aprobación también de estas dos operaciones.

Entre las operaciones pendientes, se puede mencionar dos proyectos destinados al programa de reconversión del Centro de Asunción, Modernización del Transporte Público, Metropolitano y oficinas gubernamentales, financiamiento logrado en el BID, por US$ 125 millones, que llevan 269 días aguardando sanción para ser ejecutados, entre otros.

Por otra parte, también están pendientes de aprobación varias operaciones de donaciones de cooperación internacional, cuyo monto total asciende a US$ 45.224.000 y también dos de US$ 5.605.249 provenientes de las entidades binacionales. Entre ellos se puede mencionar el aprobado por la Unión Europea por un total de 31 millones de euros, para apoyar la política pública de desarrollo social en el país, que está desde el 31 de agosto del 2011 en el Parlamento.

El proyecto para poner en vigencia el Impuesto a la Renta Personal (IRP), tributo contemplado en la Ley de Adecuación Fiscal aprobada en el 2004 y suspendido en varias ocasiones, lleva 595 días aguardando dictamen del Congreso. El 23 de marzo del 2011, el Ejecutivo remitió el mensaje solicitando la vigencia de este tributo. Posteriormente, en junio remitió el proyecto del Fondes, que permitirá utilizar los recursos adicionales provenientes de Itaipú en programas de desarrollos.

Esta convocatoria corresponde al Programa de Pasantías Universitarias correspondiente al  2012, orientado a fortalecer la experiencia de los nuevos profesionales en el campo laboral, informó la Cartera de Hacienda.

La convocatoria está dirigida a estudiantes del último año de las carreras de Economía, Administración, Contabilidad, Ingeniería Comercial, Informática, Civil, en Ciencias Geográficas, Análisis de Sistemas, Derecho, Diseño Gráfico, Psicología Laboral, Comunicación, Psicología Clínica, Trabajo Social, Ciencias de la Información (Bibliotecología), Ciencias Sociales, que cuenten con un promedio general mínimo de 3,5.

Esta convocatoria se realiza en el marco del acuerdo de cooperación académica suscripto entre el Ministerio de Hacienda y las siguientes universidades: Nacional de Asunción, Americana, Autónoma de Asunción, Católica, Columbia, Cono Sur de las Américas, Iberoeamericana, Integración de las Américas, Pacífico, Tecnológica Intercontinental y Técnica de Comercialización y Desarrollo.

El Programa de Pasantías tiene como objetivo principal dar oportunidad a los jóvenes universitarios a acceder a una experiencia en el ámbito laboral, a través de un proceso de evaluación y selección.

Fuentes de la institución revelaron que esta situación generó una minicrisis en el gabinete de Borda, teniendo en cuenta que el viceministro de Economía, Manuel Caballero, se opuso a la nueva disposición e incluso  habría presentado su renuncia al cargo, pero que no le fue aceptada por el ministro.

De acuerdo con  la versión extraoficial brindada por técnicos de la institución, por resolución Nº 75, del 15 de febrero pasado,  Borda revocó su propia resolución Nº 10, del 13 de enero, por la cual  designaba director y jefe de departamento y en forma interina coordinador y jefes de departamentos en la Subsecretaría de Economía.

En la resolución explica que resulta necesaria esa revocación “a los efectos de verificar la pertinencia de las designaciones en los términos dispuestos en la Ley Nº 1626/2000 (de la Función Pública) y en atención a la política de concurso de los cargos, implementada por el Ministerio de Hacienda”.

Agrega que resulta igualmente necesario revisar las previsiones presupuestarias existentes, certificando que los cargos a ser ocupados se encuentren previstos en el Presupuesto General de la Nación.

Los técnicos explicaron que el ministro, a inicios de este año,  puso en marcha la implementación de su “superministerio”, establecido por  Ley 4394/2011. Esta legislación  modifica y amplía  la estructura orgánica de Hacienda, con lo cual se duplican igualmente las funciones  administrativas, para lo cual realizó las designaciones correspondientes. Sin embargo, un mes después decidió dejarlo sin efecto.

La aprobación de la nueva estructura de Hacienda ya le había provocado roces con el titular de la Secretaría Técnica de Planificación, Hugo Royg, porque  absorbe funciones de esta entidad.

A través del plan financiero  prevén recortes en torno a 6% del presupuesto de las instituciones componentes del Poder Ejecutivo y entes descentralizados que reciben transferencias del Tesoro, de acuerdo con  lo anunciado por el viceministro de Administración Financiera de Hacienda, Manuel Acosta.

Los recortes equivalen a 1,2 billones de guaraníes (US$ 266 millones), para un presupuesto que aún con esta medida sigue con un desfinanciamiento de 2,8 billones de guaraníes (US$ 622 millones).

La mayor parte de este desfinanciamiento es producto de los aumentos salariales que fueron incorporados por el Parlamento, que representa un costo de   2,5 billones de guaraníes más con relación al año pasado. Como los salarios no pueden recortar,  disminuyen la  inversión social y la prevista para infraestructura.

Acosta había señalado que se ven obligados a recortar el presupuesto porque los recursos no alcanzan para cubrir todos los gastos aprobados por el Congreso y no disponen de nuevos instrumentos tributarios para recaudar más, como es el impuesto a la renta personal (IRP).

El plan financiero no afecta al Parlamento ni al Poder Judicial porque estos poderes tienen autonomía en el manejo de sus presupuestos, situación que  reduce el margen de maniobras para controlar el déficit.

Fuertes críticas

La decisión tomada por Hacienda generó fuertes críticas desde la Universidad Nacional de Asunción (UNA), bajo cuya administración está el Hospital de Clínicas, y de las gobernaciones departamentales.

Las autoridades de la UNA anunciaron que presentarán ante la justicia una acción de inconstitucionalidad para evitar que se les recorten  46.000 millones de guaraníes, porque aseguran que con los fondos asignados el Hospital de Clínicas no podrá seguir funcionando.

Los titulares de los gobiernos departamentales, por su parte, a través del Consejo de Gobernadores, analizarán qué medidas tomarán para reclamar la reposición de los fondos aprobados por el Congreso. A las gobernaciones se les estaría recortando cerca de 100.000 millones de guaraníes en total.

La tijera  afecta también  a las 170 organizaciones no gubernamentales (ONG) presupuestadas, las que, de acuerdo con el proyecto, sus topes deberán ser  similares a los del año pasado, lo que implica bajar de 73.253 millones de guaraníes a unos 45.000 millones de guaraníes los aportes que les transferirán en todo el año.

Los ingresos no alcanzan

Mediante el plan financiero el Ministerio de Hacienda establece topes de gastos a las instituciones públicas, en lo que se refiere a aquellos que son financiados con  recursos del Tesoro (impuesto y royalties).

Esto se efectúa debido a que la estimación de ingresos es mucho  menor a todo el gasto que debe financiarse con la recaudación.

Según Hacienda, la recaudación crecerá 15%, pero para cubrir el presupuesto  debe subir 37%. Los gastos financiados con préstamos y los recursos propios de las entidades se mantienen tal cual fueron aprobados por el Parlamento.

OBJETIVO: DOTAR A LAS ONGs  DE LOS CONOCIMIENTOS TECNICOS Y LEGALES PARA EL LLENADO CORRECTO DE FORMULARIOS CONTABLES, PRESUPUESTARIOS Y DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LA CORRECTA APLICACION Y DESTINO DE LOS FONDOS.

AGENDA A DESARROLLAR: FORMULARIOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA, PRESUPUESTO PÚBLICO Y RENDICION DE CUENTAS INCORPORADAS EN EL  DECRETO Nº 8.334/2012, CORRESPONDIENTE A LA TRANSFERENCIA DE APORTES PARA EL EJERCICIO 2012.

ORGANIZA: ASOCIACIÓN PARAGUAYA DE PRESUPUESTO PÚBLICO (APAPP)

COSTO: GRATUITO

Grupo 1: Gran Hotel del Paraguay (inscripciones cerradas)

De las Residentas y Padre Pucheau

FECHA: JUEVES 23 DE FEBRERO DE 2012

HORARIO: 16:00 A 19:00 HS

Grupo 2: Local de la Asociación de Scouts del Paraguay (inscripciones abiertas)

SCOUTS DEL CHACO C/ DR. CÁSTULO FRANCO
ZONA SUR – FERNANDO DE LA MORA – PARAGUAY

FECHA: MIERCOLES 29 DE FEBRERO DE 2012

HORARIO: 16:00 A 19:00 HS

CONFIRMAR PRESENCIA: AL EMAIL info@apapp.org.py CON NUMERO DE CEDULA DE IDENTIDAD DEL REPRESENTANTE DE LA INSTITUCIÓN.

* PRESUPUESTO PARA PRINCIPIANTES: 12 al 22 de marzo

* PRESUPUESTO PUBLICO AVANZADO: 26 de marzo al 09 de abril

* MARCO LOGICO COMO HERRAMIENTA PRESUPUESTARIA: 16 al 26 de abril

* PLAN DE IMPLEMENTACIÓN MECIP: 07 al 18 de mayo

* CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: 21 al 31 de mayo

* CONTRATACIONES PÚBLICAS: 4 al 15 de junio

* AUDITORIA GUBERNAMENTAL, RENDICIÓN DE CUENTAS Y VIATICOS: 18 al 28 de junio

Horario: 15:30 a 18:00 hs

Duración: 20 hs

Dias: Lunes a Jueves

Local: APAPP sito en Iturbe 730 c/ Herrera 1º Piso Ofic. 4  Club de Negocios de Asunción

Inversión: 550.000. IVA Incluido

OBS: SOCIOS DE LA APAPP AL DIA CON LA CUOTA 2012 PARTICIPAN GRATIS

LOS CURSOS SE HABILITAN DEPENDIENDO DE LA CANTIDAD DE INSCRIPTOS

- DESCUENTOS ESPECIALES A GRUPOS DE FUNCIONARIOS DE UNA MISMA ENTIDAD.

- CUALQUIERA DE LOS CURSOS PODRÁ REALIZARSE EN FORMA EXCLUSIVA A UNA INSTITUCIÓN CON DESCUENTOS IMPORTANTES.

]]> http://apapp.org.py/2012/02/calendario-de-cursos-2012/feed/ 0 http://apapp.org.py/2012/02/buscan-que-las-entidades-publicas-mejoren-la-ejecucion-del-presupuesto/ http://apapp.org.py/2012/02/buscan-que-las-entidades-publicas-mejoren-la-ejecucion-del-presupuesto/#comments Wed, 15 Feb 2012 15:35:18 +0000 apapp http://apapp.org.py/?p=2468 Sigue leyendo →]]> El Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de Presupuesto, realizó ayer una jornada de capacitación y difusión de los alcances de la reglamentación de la ley de presupuesto con el objetivo de que los organismos del Estado mejoren su capacidad de ejecución.

Durante el evento, que se desarrolló en el hotel Granados Park, los técnicos de Hacienda ilustraron sobre la aplicación de la herramienta presupuestaria, el adecuado empleo de las normas y procedimientos que rigen en la materia.

“Se busca mejorar la capacidad de ejecución, la presentación correcta y oportuna de informes exigidos para el año 2012 y así evitar retrasos, confusiones o malos entendidos en los procesos administrativos de los entes públicos”, señalaron los técnicos.

El taller estuvo dirigido a directores administrativos, jefes de presupuesto y técnicos profesionales encargados de los procesos presupuestarios de las distintas entidades y organismos del Estado, tanto de la administración central como de las entidades descentralizadas.

Gasto

La Ley N° 4581 de Presupuesto General de la Nación asigna un total de 49,1 billones de guaraníes (US$ 10.959 millones) para el presente ejercicio, de los cuales la mitad corresponde a la administración central (Poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, más la Contraloría y Defensoría del Pueblo) y la otra mitad a entes descentralizados (empresas públicas, entidades autónomas, entes financieros y de seguridad social, entre otros).